福建省古田县凤埔乡苏墩村，是年整村搬迁形成的库区移民村。60多年来，苏墩村积极探索推行村干部清晨巡村走访、夜晚谈心议事的“晨巡晚议”工作制度。以常态化、长效化机制，引导党员干部听民声、察民情、解民忧。随着古田县委组织部日前印发《关于在全县农村社区全面推广“晨巡晚议”制度的实施意见》，古田县掀起了“晨巡晚议”的热潮。

年，为支持国家“一五”计划重点工程古田溪水电站建设，苏墩村全村干部群众投入到移民新村建设工程中。当时，面对陌生的环境，部分村民感到失落不安，甚至意志消沉。为了解开村民的心结，时任党支部书记周开华每天早晨起来第一件事，就是在村里巡逻。大路小路走一遍，挨家挨户访一访，谁家的粮食没有了，谁家的老人生病了，村党支部都能第一时间发现，第一时间帮助解决。晚间，待群众劳动结束后，党支部又组织党员和群众集思广益，民主商议村集体事务。

回忆当年，村民丁仕棋说：“那时我才10多岁，每天都能看到村支书周开华动员整村移民。他白天带领群众发展生产，晚上拉着板车去旧村运石头、木板等，建设新村。渐渐地，村民越来越相信党组织，也理解了政府的移民政策。村里几十年来没有人打过架，都是因为有了书记晨巡。一发现村民之间有矛盾，村里干部就马上到村民家里调解，矛盾也就很快化解了。”

苏墩村现任村支书周开灼说：“‘晨巡晚议’是大家坚持下来的。第一任书记是周开华，因为那时大家生活都很艰苦。执行起来很不容易。到第三任书记陈宗义的时候，就是改革开放了，农民增收了，但是村集体经济还是比较薄弱的。由于当年乡党委下达了任务指标，陈宗义工作压力很大，结果在巡村入户过程中，就有村民提出想发展水果种植和渔塘养殖，既可以使农民增收，又能增加村集体经济收入。当晚在村民大会上，大家一致认为集体山地流转给村民种果树、挖渔塘外租这两个项目可以实施。当年通过这两个项目，村集体经济收入突破了元，这在当时可是一个不小的数目。”

凤埔乡党委书记许巧清说：“通过每天的书记晨巡这样地点点滴滴，打动了群众，让群众对发展有了信心。这优良传统也很好地传承了下来，演变成现在苏墩村特有的‘书记晨巡之路’。如今，村‘两委’干部、村民代表、党员代表也加入了晨巡队伍。这个队伍被村民形象地称为‘一路保垒’。”经过苏墩村党支部60多年的坚持，“晨巡晚议”的好传统被一任一任地传承下来，群众越来越相信党组织，党的好政策也得到当地群众的广泛认可。

近年来，苏墩村与时俱进，建立村“两委”成员巡村入户机制，采取分片包干、网格化管理等灵活多样形式，坚持每天早晨巡村，每月至少对全村进行一次巡查。村干部在巡村过程中将政策方针、致富信息等事项落实到农户；采取分类登记的方式，对所巡访群众的家庭情况、社会交往、经济条件等进行详实登记，对群众反映的问题困难，能办理的及时办理，不符合政策条件的做好解释说明。

村民丁为吕说：“每天早上都能看到村干部巡村入户了解情况。我曾向村干部建议建设村自来水项目，村里当晚就在议事亭讨论了这件事，大家都非常支持。项目建成至今，一直都是我在管理维护。”

陈灼豪说：“如今村里环境大有改善，村民生活水平逐步提高，村集体经济也有了稳定来源。总结起来就是天时、地利、人和。天时是靠党的好政策，库区移民村项目扶持，将全村人居环境建设得更美好。地利是当时移民的时候选好位置，依山傍水，还有乡镇所在地交通、教育、卫生等各方面的优势。人和是通过‘晨巡晚议’，村干部、村民干群关系十分密切，有什么小事大事第一时间就能得以解决，干部与村民间与心相通，什么事都好办。60多年来，村里没有出过大事情。”

对于“晨巡晚议”制度的形成，古田县委组织部部长刘冬康说：“‘晨巡晚议’本来不是一种制度，只是一种固化的模式，大家觉得这个做法对于解决村里的事有效。去年，古田县基层党建在宁德市全市推行，大家就觉得凤埔乡这个‘晨巡’做得很好，所以就正式提出了‘晨巡’这个概念。当时‘晚议’也没正式提出，只是村干部经过一天巡寻村走访，发现一些问题，大家一起讨论怎么解决。而基层组织这种组织号召力，就在为民办实事的过程中慢慢培养出来的。”

谈到基层党支部在组织建设中的具体做法，刘冬康说，各地也不一定都是这个模式，每个村的特点都不一样。各地结合自身的特点，因地制宜创新方法模式，苏墩村“晨巡晚议”、坂村的“连心园”都很自然，效果也都很好。基层党组织一定要接地气，要结合当地群众的情况，让群众在无形中感觉到组织在关心他们。基层党建工作的核心就是“走到群众当中去”，千万不能机关化。党群服务其实就把原来的便民服务中心提升，党支部也是要为民服务的，为群众办事情，在服务过程中与人民群众加深感情。通过“晨巡晚议”制度，基层干部、党员在与群众互动过程中建立了一种信任关系有这样一个信任机制在，干群之间是很容易沟通的。

记者黄长秋